Capítulo Torreón
El Capítulo Regional de Torreón del Observatorio Judicial del Poder Judicial del Estado de Coahuila, a fin de estar en posibilidad de coadyuvar en el seguimiento y vigilancia del quehacer de los órganos jurisdiccionales y no jurisdiccionales, para identificar las problemáticas en el funcionamiento de los mismos, ha desarrollado de manera interna diversos mecanismos de medición, los cuales buscan aportar al análisis que se realiza sobre el desempeño funcional de los órganos del Poder Judicial y de su personal, tomando en consideración las necesidades y problemáticas que aquejan a la ciudadanía en el contexto local, y visibilizando los avances y retos que se presentan en materia de justicia en la región.
Desde el año 2018 se han llevado a cabo diversas actividades de observación y proyectos de evaluación cualitativa y cuantitativa en distintas áreas del Poder Judicial, todas en el distrito judicial de Torreón, teniendo como objetivo principal producir información confiable y útil que permita realizar propuestas de mejora. Año con año se han modificado dichas actividades y su forma de implementación, adaptándose tanto a al tipo de información específica requerida, como a las formas de implementación que permitan la realización de dichas actividades, por ejemplo, adicionando la evaluación de la implementación de la justicia digital y llevando a cabo algunas actividades en línea debido a la contingencia por el Covid-19.
El propósito de este instrumento es documentar los mecanismos de medición que desarrolle el Capítulo Regional de Torreón, los cuales podrán ser modificados y utilizados en los diversos proyectos que se realicen, según sean necesarios para el cumplimiento de su objeto, y así permitir la sistematización de la evaluación y seguimiento continuo.
Toda vez que, el Poder Judicial del Estado de Coahuila recopila y almacena los datos que le remiten los órganos jurisdiccionales y no jurisdiccionales, se estableció dentro de las actividades el análisis de datos e información estadística; lo que brinda la posibilidad de contar con información tangible, generada por instrumentos de recolección previamente diseñados, y de procesarla para extraer indicadores sobre gestión y desempeño, y observaciones que permitan identificar distintas problemáticas que lleven a proponer mejoras en los resultados en la operación de los órganos que integran al Poder Judicial, así́ como en la eficiencia y la calidad de la impartición de justicia.
Además, para llevar a cabo las funciones de conocer la percepción de la ciudadanía respecto del funcionamiento del Poder Judicial, se estableció como actividad la aplicación de encuestas, las cuales consisten en cuestionarios previamente diseñados de acuerdo con la información que se busque obtener, y dirigidos a la ciudadanía en general, los usuarios del Poder Judicial y los abogados de la región; las cuales son aplicadas por los Observadores Ciudadanos, o en línea, a través de la difusión en las instalaciones del Poder Judicial, o por conducto de organismos de la sociedad civil de la región.
Además, se estableció como actividad la aplicación de cuestionarios al personal jurisdiccional y no jurisdiccional del Poder Judicial, siguiendo la misma metodología de las encuestas, mediante cuestionarios previamente diseñados, dirigidos al personal que se trate y de acuerdo con la información que se busca obtener, los cuales se han hecho llegar directamente al personal, o por conducto de los administradores de los juzgados, según sea el caso; por ejemplo, se han aplicado cuestionarios a las y los jueces en materia penal, civil, mercantil y familiar. Esta actividad se realiza con el fin de conocer el perfil del personal, así como su opinión y percepción respecto a diversos temas, tales como las condiciones de la infraestructura física, requerimientos para la mejora de sus áreas de trabajo, capacitaciones requeridas o sugerencias de mejora; lo anterior toda vez que es fundamental conocer aquellas cuestiones que el personal considera que mejoraría la eficiencia y efectividad en el desempeño de sus funciones y en la impartición de justicia.
Ahora en cuanto a la evaluación de las condiciones de la infraestructura física, el equipamiento, la tecnología, así como el funcionamiento en el día a día en las instalaciones del Poder Judicial, la atención que se brinda y la prestación de los servicios, se establecieron las actividades de inspección y verificación de acuerdo con lo establecido en el Reglamento Interior del Observatorio Judicial, pues las y los Consejeros y Observadores Ciudadanos cuentan con atribuciones para observar, revisar y constar por sí mismos e in situ sobre las condiciones de las instalaciones y el cumplimiento o no de las tareas jurisdiccionales y administrativas asignadas tanto a esas instancias como a las y los servidores públicos que en ellas colaboran, para lo cual se desarrolló una guía que contiene los requisitos y reglas para llevar a cabo visitas de inspección, y se diseñaron formatos de registro para recabar la información. Estas actividades permiten obtener información relevante y a partir de la cual se realicen propuestas de mejora concretas y medibles.
Por otra parte, las actividades anteriores permiten, como se menciona, obtener una radiografía en cuanto a las condiciones de la infraestructura física, así como en cuanto a la gestión y desempeño en las funciones de impartición de justicia, entre otras; sin embargo, el Capítulo Regional de Torreón busca avanzar y profundizar la evaluación del Poder Judicial, ahora en cuanto a la calidad de la impartición de justicia, que si bien ya se obtienen algunos indicadores al respecto -a partir de la información estadística- se requiere entender qué sucede en las audiencias, el rol de las partes, su interacción y el apego a los principios y la regulación, y el respeto a los derechos de las partes, por lo que actualmente se está desarrollando como actividad: la observación de audiencias, para lo que es necesario contar con instrumentos que den guía a los Observadores Ciudadanos acerca de los elementos relevantes, los criterios para distinguir entre diferentes categorías a calificar, y el formato en el que han de registrarse los datos.