Acuerdo del Consejero Presidente del Consejo del la Judicatura del Estado de Coahuila de Zaragoza.

Key: AC20231220

Resumen. En este acuerdo el Consejero Presidente aprueba la reforma de los lineamientos que regulan el funcionamiento de los juzgados auxiliares en materia civil del Poder Judicial del Estado de Coahuila de Zaragoza.

Saltillo, Coahuila de Zaragoza. Acuerdo del 20 de diciembre de 2023.

I. CONSIDERACIONES

1. Antecedentes del presente acuerdo

El día siete de diciembre del presente año la Secretaría de Acuerdo y Trámite del Consejo de la Judicatura del Estado recibió el oficio VJG/791/2023 por parte del Visitador Judicial General, maestro Gerardo Ontiveros Rentería.

En este oficio el Visitador Judicial General hizo propuestas de adecuación sobre el funcionamiento de los juzgados auxiliares en materia civil.

Con anterioridad, la maestra Perla Nájera Corpi, Jueza de Primera en Materia Civil con Especialización Ambiental en el Estado de Coahuila de Zaragoza, envió un oficio a la Secretaría de Acuerdo y Trámite del Consejo de la Judicatura. En este oficio hizo propuestas de adecuación para el funcionamiento de su función auxiliar.

Por lo cual en este acuerdo se atienden tales propuestas.

2. Facultades del Consejero Presidente del Consejo de la Judicatura para emitir el presente acuerdo

El Consejo de la Judicatura es el órgano del Poder Judicial del Estado de Coahuila de Zaragoza que tiene como funciones la administración, vigilancia y disciplina de los órganos jurisdiccionales, según lo establece el artículo 143 de la Constitución Política del Estado de Coahuila de Zaragoza.

De acuerdo con el artículo 57, fracciones VIII y XI, de la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado de Coahuila de Zaragoza (LOPJECZ), el Consejo tiene las facultades supervisar el funcionamiento de los órganos que integran el Poder Judicial, y expedir los acuerdos que sean necesarios para regular el funcionamiento del Poder Judicial y de sus órganos.

Por su parte, el Consejero Presidente del Consejo de la Judicatura tiene la facultad de resolver los asuntos cuya atención no admita demora, dando cuenta al Consejo en la siguiente sesión, con base en el artículo 9, fracción VIII, del Reglamento Interior del Consejo de la Judicatura del Estado de Coahuila de Zaragoza.

En esta oportunidad, el Consejero Presidente considera necesario reformar los lineamientos que regulan el funcionamiento de los juzgados auxiliares civiles, lo cual contribuirá al mejoramiento de la administración de justicia. El presente acuerdo no admite demora, y es urgente, porque es necesario hacer las adecuaciones pertinentes para las actividades cotidianas de tales juzgados. Por ende, el Consejero Presidente cuenta con las facultades necesarias para emitir el presente acuerdo.

3. Justificación para emitir el presente acuerdo

El suscrito Consejero Presidente recuerda que en fechas recientes el Pleno del Consejo de la Judicatura decidió crear el Juzgado de Primera Instancia Auxiliar en Materia Civil en el Estado de Coahuila de Zaragoza , y decidió el cambio de denominación de la jueza con especialización ambiental para quedar como Jueza de Primera Instancia en Materia Civil Auxiliar con Especialización Ambiental en el Estado de Coahuila de Zaragoza .

El suscrito Consejero Presidente constata que estas determinaciones tuvieron por objeto crear la función auxiliar en materia civil para contribuir a desahogar la carga de trabajo en los juzgados de primera instancia en materia civil en esta entidad federativa. Esta modalidad de la justicia auxiliar civil es la primera en su tipo en el Poder Judicial coahuilense, pues el auxilio que esta función prestará a los juzgados de primera instancia en materia civil se circunscribe a la emisión de sentencias definitivas.

Como modalidad de reciente creación y primera de su naturaleza, requiere una vigilancia constante para la adecuación a las necesidades que el sistema de justicia local requiere.

Por lo que, el suscrito Consejero Presidente considera pertinente realizar reformas a los lineamientos que regulan la función de estos órganos auxiliares. Estas reformas son de naturaleza administrativa, y no guardan relación con la competencia material o territorial de estos órganos.

En el oficio de referencia, el Visitador Judicial General hace las siguientes propuestas:

a) Cambiar la denominación de los juzgados auxiliados para quedar como juzgados de origen.

b) Una vez que el juzgado de origen haya concluído el trámite procesal y solo quede pendiente la citación para sentencia, previo a remitir el expediente auxiliar, emita un acuerdo en el que informe a las partes: que se han desahogado todas las pruebas, rendido alegatos y que no queda pendiente actuación procesal alguna; el nombre de las y los funcionarios adscritos al juzgado auxiliar que corresponda; que se les otorgará a las partes tres días para que se pronuncien al respecto, a fin de que especifiquen si advierten causas de excusa o recusación en los funcionarios del juzgado auxiliar; y que el acuerdo se notificará por lista.

c) El juzgado auxiliar, al recibir el expediente, emitirá, en un término no mayor a tres días, un acuerdo en el que determinará que recibido el expediente no advierte cuestiones competenciales o circunstancias que impidan resolver el mismo, por lo que en ese acto citará para sentencia; y que recibido el expediente advierte alguna cuestión competencial o circunstancia que le impide resolver el asunto, por lo que ordenará su devolución al juzgado de origen.

d) El juzgado auxiliar asignará un número de expedientillo a todo expediente recibido para resolución, y contará con tres libros de registro, que serán el Libro de Gobierno, el Libro de Promociones Recibidas y el Libro de Amparos.

e) Precisar que los acuerdos del Consejo de la Judicatura señalarán que los juzgados auxiliares contarán con las personas juzgadoras y los secretarios que determine, y que tendrán prohibido realizar notificaciones y labores de ejecución.

f) Establecer que la visita judicial que se realice durante el primer semestre del año 2023 será una visita de acercamiento, es decir, que tendrá por objeto revisar las pautas administrativas y judiciales que haya lugar, teniendo presente que se trata de órganos de nueva creación.

La jueza civil auxiliar realizó propuestas similares. El suscrito Consejero Presidente estima viables estas propuestas, que contribuirán al mejoramiento de la administración de justicia, y a continuar garantizando la certeza y seguridad jurídicas en el funcionamiento de los órganos auxiliares.

4. Reforma de los lineamientos que regulan el funcionamiento de la función auxiliar

Con base en lo anterior, el Consejero Presidente expone la reforma propuesta a los lineamientos que regulan el funcionamiento de los órganos auxiliares.

Se modifica: la denominación de los lineamientos; los párrafos primero y tercero del artículo 1; el artículo 3; el artículo 4; el artículo 5; el artículo 6; el artículo 7; y el artículo 8; el segundo párrafo del artículo 9; y el artículo 10. Se adiciona: párrafos segundo y tercero al artículo segundo; el párrafo tercero al artículo 5; el párrafo tercero al artículo 7; y el artículo 7 bis. Lo anterior, para quedar de la siguiente manera:

Lineamientos para el funcionamiento de la justicia auxiliar en materia civil del Poder Judicial del Estado de Coahuila de Zaragoza**

Artículo 1. Los presentes lineamientos tienen por objeto regular las funciones de los órganos jurisdiccionales de primera instancia en materia civil del Poder Judicial del Estado de Coahuila de Zaragoza.

...

Los juzgados de origen y las y los jueces auxiliares llevarán a cabo la debida coordinación interinstitucional para el ejercicio de sus funciones, privilegiando el acceso judicial real y efectivo a la justicia para las personas usuarias, y los principios constitucionales y convencionales en materia civil, dentro del ámbito de sus competencias.

Artículo 2. ...

Los juzgados auxiliares contarán con las personas juzgadoras, las personas secretarias de acuerdo y trámite, y demás personal que determine el Consejo con base en las necesidades del servicio y la disponibilidad presupuestal.

El personal que se proporcione a tales órganos auxiliares será aquél que requiera para las funciones auxiliares establecidas por el Consejo, que no podrán ser en materia actuarial.

Artículo 3. Los juzgados auxiliares tendrán competencia territorial en todos los distritos judiciales del Estado de Coahuila de Zaragoza, y auxiliarán en el dictado de las sentencias definitivas en los procedimientos que se tramitan en los juzgados de primera instancia en materia civil, en los términos de las disposiciones legales aplicables y de los acuerdos del Consejo de la Judicatura. Esta competencia material comprenderá los asuntos mercantiles que conozcan los juzgados mixtos civiles y familiares que haya en esta entidad federativa.

Se entiende por juzgado auxiliar el Juzgado de Primera Instancia Auxiliar en Materia Civil en el Estado de Coahuila de Zaragoza, así como los órganos jurisdiccionales y la función auxiliar en materia civil que determine el Consejo de la Judicatura.

Por juzgados de origen se entenderán los juzgados de primera instancia en materia civil del Poder Judicial del Estado que reciban el auxilio por parte de los juzgados referidos en el párrafo anterior.

Los juzgados auxiliares tendrán su sede en el domicilio que para tal efecto establezca el Consejo de la Judicatura.

Artículo 4. El Consejo de la Judicatura determinará, conforme a las necesidades del servicio y la disponibilidad presupuestal, el número, el tipo y la cualidad de los asuntos que serán enviados por los juzgados de origen a los juzgados auxiliares para el dictado de las sentencias definitivas, así como el tiempo en el cual los juzgados auxiliares llevarán a cabo el apoyo a los demás juzgados.

Durante los primeros tres días de cada mes, los juzgados de origen que determine el Consejo, enviarán, a modo de remesa, los asuntos a los juzgados auxiliares en los cuales apoyarán con el dictado de la sentencia definitiva. El envío comprenderá el expediente y las demás constancias que lo integren.

Artículo 5. Una vez que se haya concluido el trámite procesal y que solo quede pendiente la citación para sentencia, previo al envío del expediente al juzgado auxiliar, el juzgado de origen emitirá un acuerdo, que se notificará por lista a las partes, en el que informe a las partes lo siguiente:

I. Que se han desahogado las pruebas admitidas, que se han rendido los alegatos y no queda pendiente actuación procesal alguna. II. En el acuerdo se asentará el juzgado auxiliar al cual se enviará el expediente. III. Se otorgará a las partes tres días hábiles para que, en su caso, se pronuncien sobre este acuerdo, a fin de que se les dé la oportunidad de interponer la recusación sobre el juzgado auxiliar respectivo.

Transcurrido el término referido, de no haber recusación interpuesta o cuestión señalada por las partes, el juzgado de origen enviará el expediente al juzgado auxiliar que corresponda.

El juzgado de origen formará un expediente de antecedentes que contenga las copias de las actuaciones que a juicio de la persona titular deba tener, así como el acuerdo de envío al juzgado auxiliar y cualquier otra actuación que estime pertinente. En caso de ser necesario, el juzgado de origen podrá remitir al juzgado auxiliar el expediente original.

Artículo 6. Una vez recibidos los expedientes, el juzgado auxiliar acordará, dentro de los tres días hábiles siguientes, su recepción con el número de expediente que se dará de forma progresiva, en el cual se citará las sentencias junto con el número de expediente del juzgado de origen. También formará un expedientillo con cada asunto recibido y realizará el registro en el libro de gobierno que corresponda y en el sistema informático que para tal efecto se establezca. Este acuerdo se comunicará al juzgado de origen y a las partes.

En el acuerdo señalado en el párrafo anterior, el juzgado auxiliar establecerá que no advierte cuestiones competenciales o circunstancias que le impidan resolver el asunto, y citará para sentencia. En caso contrario, si advierte alguna cuestión competencial o circunstancia que le impida resolver el asunto, en este mismo acuerdo ordenará su devolución al juzgado de origen.

El juzgado auxiliar emitirá la sentencia definitiva en los plazos y términos previstos en el marco normativo aplicable. El juzgado auxiliar integrará los acuerdos que genere al expediente respectivo, así como la sentencia dictada. Hecho esto, devolverá el expediente al juzgado de origen. Una vez emitida la resolución de que se trate, el juzgado auxiliar enviará el asunto al juzgado de origen, a fin de que éste proceda a la notificación correspondiente de la resolución.

El juzgado auxiliar registrará el envío del expediente en el libro de gobierno y en el sistema informático que corresponda.

Artículo 7. Los juzgados auxiliares contarán con tres libros de gobierno, que serán el Libro de Gobierno, el Libro de Promociones Recibidas y el Libro de Amparos.

El Libro de Gobierno contará con los siguientes encabezados: Número de expedientillo, juzgado de origen, número de expediente del juzgado de origen, tipo de juicio, parte actora, parte demandada, fecha de recepción, fecha de citación, fecha de acuerdo de prórroga, fecha de dictado de sentencia y fecha de devolución al juzgado de origen.

El juzgado auxiliar elaborará la lista de acuerdos respecto de las sentencias que emita, de conformidad con las disposiciones legales aplicables. Estas listas se publicarán en el lugar en que tenga su sede y en los demás medios previstos en el marco normativo correspondiente.

Artículo 7 bis. Las promociones que reciba el juzgado de origen, relativas al expediente que fue remitido al juzgado auxiliar, las acordará una vez que sea devuelto el expediente a tal juzgado auxiliar. En todo caso, el juzgado de origen tomará las medidas pertinentes para su debido resguardo.

El juzgado de origen hará la anotación “Expediente remitido al juzgado auxiliar el día **” en su libro de asuntos citados para sentencia, para dejar constancia de esa situación. En ningún caso, el juzgado de origen abrirá cuadernillo de los expedientes remitidos.

Artículo 8. El juzgado de origen, al recibir el expediente con la sentencia emitida por el juzgado auxiliar, notificará la sentencia a las partes. Asimismo, acordará las promociones pendientes, de acuerdo con las disposiciones legales aplicables, se encargará de todos los trámites posteriores a la emisión de la sentencia hasta su conclusión y archivo definitivo.

Los medios de impugnación que correspondan, deberán presentarse, por conducto del juzgado de origen, ante el juzgado que pronunció la resolución, de conformidad con las disposiciones legales aplicables.

Artículo 9. ...

La Secretaría Técnica y de Transparencia establecerá los lineamientos que correspondan para la estadística que lleve el juzgado de origen.

Artículo 10. La Visitaduría Judicial General auxiliará al Consejo para proponer el mecanismo que se implementará en las visitas judiciales para los juzgados auxiliares y los juzgados de origen.

ARTÍCULOS TRANSITORIOS

Primero. La presente reforma entrará en vigor el quince de enero del año 2024.

Se derogan todas las disposiciones que se opongan a la presente reforma.

Segundo. Los juzgados de origen deberán enviar a los juzgados auxiliares los asuntos previstos en los acuerdos C-171/2023 y C-180/2023 dentro del periodo del ocho al 12 de enero del año 2024, para que los juzgados auxiliares, dentro del ámbito de su competencia, ejerzan sus funciones conforme a la presente reforma de los lineamientos y los acuerdos referidos.

Los juzgados de origen que ya hayan emitido acuerdos de remisión de expedientes a los juzgados auxiliares, deberán remitir tales expedientes a los juzgados durante los días señalados en el párrafo anterior, conforme a las reglas previstas en los acuerdos C-171/2023 y C-180/2023.

Los juzgados que no hayan emitido los acuerdos de remisión de expedientes emitirán el acuerdo conforme a las reglas previstas en la presente reforma, respecto de los asuntos que enviarán a los juzgados auxiliares conforme a los acuerdos C-171/2023 y C-180/2023.

Tercero. El Consejo de la Judicatura determinará lo relativo a la próxima remesa que enviarán los juzgados de origen a los juzgados auxiliares, así como los asuntos que enviarán y el plazo en que lo harán.

Cuarto. En el próximo periodo ordinario de visitas, la Visitaduría Judicial General realizará una visita de acercamiento en los juzgados auxiliares, que tendrá por objeto revisar las pautas administrativas y judiciales a que haya lugar, teniendo presente la nueva creación de estos órganos.

Durante la visita del segundo periodo ordinario de visitas, la Visitaduría Judicial General revisará los libros, acuerdos y demás actuaciones de los juzgados auxiliares, en los términos de las disposiciones legales aplicables.

El suscrito Consejero Presidente considera que con esta reforma se contribuirá a garantizar la certeza y la seguridad jurídica en la modalidad de la justicia auxiliar en materia civil.

II. DECISIONES

Por lo anteriormente expuesto, el Consejero Presidente del Consejo de la Judicatura del Estado de Coahuila de Zaragoza decide lo siguiente:

Primero. Se aprueba la reforma de los lineamientos que regulan la justicia auxiliar civil en el Poder Judicial del Estado de Coahuila de Zaragoza en los términos precisados en la parte considerativa del presente acuerdo.

Los lineamientos reformados forman parte del presente acuerdo como anexos.

Segundo. Se instruye a las autoridades competentes el debido cumplimiento del presente acuerdo.

La Oficialía Mayor del Poder Judicial del Estado realizará las gestiones necesarias, en el ámbito de su competencia, para el adecuado desarrollo de la justicia auxiliar en materia civil.

Tercero. Se instruye comunicar el presente acuerdo a los juzgados de primera instancia en materia civil, a los juzgados auxiliares en materia civil, a la Oficialía Mayor, a la Secretaría Técnica y de Transparencia, a la Visitaduría Judicial General, y a las demás autoridades competentes.

La Secretaría de Acuerdo y Trámite del Consejo de la Judicatura realizará las gestiones necesarias para la publicación del presente acuerdo en el sitio web oficial del Poder Judicial del Estado de Coahuila de Zaragoza y en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza.

Cuarto. El suscrito Consejero Presidente dará cuenta con el presente acuerdo al Pleno del Consejo de la Judicatura en su próxima sesión.

El suscrito Consejero Miguel Felipe Mery Ayup, Presidente del Consejo de la Judicatura del Estado de Coahuila de Zaragoza emite el presente acuerdo actuando ante Ángel Gabriel Hernández Guzmán, Secretario de Acuerdo y Trámite del Consejo de la Judicatura que autoriza y da fe.

De conformidad con lo previsto en el artículo 28 fracciones V y XIII del Reglamento Interior del Consejo de la Judicatura del Estado de Coahuila de Zaragoza, el suscrito Ángel Gabriel Hernández Guzmán, Secretario de Acuerdo y Trámite del Consejo de la Judicatura del Poder Judicial del Estado de Coahuila de Zaragoza, hace constar y C E R T I F I C A: que la copia que antecede concuerda fiel y exactamente con su original, mismo que corresponde al acuerdo del 20 de diciembre de 2023, emitido por el Consejero Miguel Felipe Mery Ayup, Presidente del Consejo de la Judicatura del Estado de Coahuila de Zaragoza, mediante el cual se aprueba la reforma de los lineamientos que regulan el funcionamiento de los juzgados auxiliares en materia civil del Poder Judicial del Estado de Coahuila de Zaragoza, el cual obra en archivos de este Consejo. Saltillo, Coahuila a veinte de diciembre de dos mil veintitrés. Va en cuatro (04) hojas útiles.- DOY FE.-

EL SECRETARIO DE ACUERDO Y TRÁMITE